在西易集團公司一季度安全生產工作專題視頻會議上的講話—苗杰

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2025/06/10

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今天，我們召開全公司一季度安全生產工作專題視頻會議。當前，國內外疫情防控和經濟形勢正在發生新的重大變化，境外疫情呈加速擴散蔓延態勢，我國疫情輸入壓力持續加大，面對新形勢新挑戰，疫情防控短期內不會解禁，不宜聚集召開大規模會議。召開本次視頻會議的主要內容是緊急貫徹落實黨中央、國務院和省、市、區及有關部門近期關于安全生產的會議部署要求，總結一季度安全生產工作，安排部署二季度安全生產工作。

同志們：

一季度，受疫情影響全國煤礦復工復產較晚，安全生產形勢看似總體穩定，實則是暗流涌動。二月下旬，山東、山西、云南連續發生三起較大安全生產事故（山東新巨龍能源2·22沖擊地壓事故，山西紫金煤業2·23頂板事故、云南樹根田煤礦2·29頂板事故），可以反映出主體企業冒險組織違法違規生產，煤礦隱患排查的風險管控不到位，災害防治不實不細等問題。

一季度，春節前期，黨新煤礦照常生產，在穩量保產的同時，公司要求各礦對標對表上級檢查和內部職能部室日常檢查提出的問題，加大整改力度，提高風險防控能力，堵塞安全漏洞，補齊安全短板，堅決防范遏制安全事故，確保歲末年初安全穩定；節后，在積極配合全國打贏疫情防控的人民戰爭中，我們守住了疫情防控公共衛生安全的西易陣地，同時也開啟了新一年各單位安全生產經營的新目標。

一季度，公司召開了四次安全生產例會，到易順煤業召開了現場安全生產標準化工作推進會，各職能部室共下基層檢查20次，其中煤礦18次，地面企業2次，發現隱患168條，已經處理165條，罰款累計1.4萬元，下達整改文書10份，三定表兩份，隱患整改率達到98%。為進一步加強安全監管力度和責任，公司調整領導班子分工，由總經理助理苗棟同志負責安全管理工作，希望全公司安全管理效能再上新臺階，安全生產環境再有新突破。

一季度，各礦在安全生產管理方面存在不同程度和不同角度的問題。一是紅線意識和底線思維不清，安全意識淡薄，抱著僥幸心態，憑經驗指揮作業、憑印象蠻干亂干現象極其嚴重，這是最大的安全隱患。從礦領導到基層一線員工，絕大多數人居安思危意識并沒有入腦入心，并沒有進入如履薄冰高度警戒狀態，并沒有落實到行動上，并沒有主動學習安全條例和操作規程，進而沒有系統的安全知識和技術能力，最終也無法形成自覺的行動標準和作業習慣。二是責任意識和擔當意識不明，安全是最大的政治任務，也是最大民生工程。我們好多領導干部都認為做企業講政治是務虛、搞形式主義，總認為安全事故責任有集體擔著、對個人影響不很大，這個理念是錯誤的。2016年易順煤業 11·2透水事故如果還不能驚心動魄，那確實是沒有一點責任和擔當。公司的經濟、政治地位、社會形象等受到了很大的影響，很長時間才恢復了元氣；多少主管部門領導和我們自己的干部受到了組織的調查和處理，個別同志還受到黨紀處分。這是政治對我們能力的考驗，這是民生對我們實力的考驗，更是我們對自己職責和擔當的考驗。三是管理措施和教育培訓不力，盡管一季度沒有發生安全事故，但決不表示沒有發生事故的可能，各礦實際上存在多少安全隱患，已經發現整改完成多少，沒有整改的還有多少，檢查沒有發現的有多少，新出現還沒有發現的又有多少，可掌控的有多少？不可預見的又有多少？這些問題涉及方方面面、各個專業領域，問題天天有、時時有、處處有，小問題不及時處理會釀成大問題，單憑一把手和主要負責人不可能完全掌握，但有沒有層層壓實責任進行分級管控，管控措施是否得當？管控結果是否有效？我相信很多人都心里沒底。同樣，日常警示教育頻次不夠、應急救援演練不勤、分專業培訓組織不力等等，線上線下培訓基本都是走了形式和過場，這些都是管理上的硬傷，教育上的敗筆。各礦要認真組織工人分批次觀看《生死瞬間》和《易順11·2透水事故》警示教育宣傳片。

剛才，各單位都根據實際情況重點匯報了一季度安全工作，公司各分管副總和職能部室根據各單位現場檢查情況做出了具體的指導意見。下面，我就貫徹落實黨中央、國務院和省、市、區各級主管單位關于安全生產的指示精神，切實做好二季度及今后一階段的安全工作講幾點意見。

一、提高政治站位，清醒認識疫情防控期間煤礦安全生產的極端重要性。

在當前疫情防控和集中復工復產的關鍵時期，習近平總書記近日就安全生產作出重要指示強調，當前，全國正在復工復產，要加強安全生產監管，分區分類加強安全監管執法，強化企業主體責任落實，牢牢守住安全生產底線，切實維護人民群眾生命財產安全。從 2019年的情況看，全國安全生產事故總量、較大事故和重特大事故實現“三個繼續下降”，安全生產形勢進一步好轉，但風險隱患仍然很多，這方面還有大量工作要做。

習近平強調，重于泰山。各級黨委和政府務必把安全生產擺到重要位置，樹牢安全發展理念，絕不能只重發展不顧安全，更不能將其視作無關痛癢的事，搞形式主義、官僚主義。要針對安全生產事故主要特點和突出問題，層層壓實責任，狠抓整改落實，（下轉第四版）（上接第一版）強化風險防控，從根本上消除事故隱患，有效遏制重特大事故發生。

李克強總理作出批示指出，安全生產意識和工作絲毫不能放松。各地區、各有關部門和各單位要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，樹牢安全發展理念，層層壓實責任，深入排查各領域各環節安全生產隱患，全面開展安全生產專項整治三年行動，堅持系統治理、精準施策，扎實推進礦山安全整治，確保見到實效；加快建立健全安全生產責任和管理制度體系、隱患排查治理和風險防控體系，加強監管執法和安全服務，堅決遏制重特大事故發生，切實維護人民群眾生命財產安全。

4月10日召開的全國安全生產電視電話會議要求，要深入貫徹落實習近平關于安全生產的重要指示精神，按照李克強批示要求，嚴格落實安全生產責任制，抓實抓細復工復產安全防范工作。要圍繞從根本上消除事故隱患，在全國深入開展安全生產專項整治三年行動。要強化組織領導，把解決問題、推動企業主體責任落實作為整治的關鍵，進一步完善安全生產執法體系，提升基礎保障能力，加強應急處置，扎實推進安全生產治理體系和治理能力現代化，為全面建成小康社會營造穩定的安全生產環境。

上月底，國家煤礦安監局黨組書記、局長黃玉治主持召開局黨組會議，強調要在疫情防控常態化條件下統籌做好煤礦重大風險管控工作，堅決服務國家疫情防控和經濟社會發展大局。要精心組織煤礦安全專項整治三年行動，與“一通三防”專項監察、“學法規、抓落實、強管理”專項活動、明查暗訪和“開小灶”等重點工作相結合，與修訂法規標準、事故查處、淘汰退出、智能化建設等工作相統籌，務求取得實效。要強化煤礦重大風險管控，提前準備、超前防范汛期水害風險，以老空水為重點做好防治水工作，對沖擊地壓和煤與瓦斯突出等災害嚴重礦井進行生產能力核定清理，嚴厲打擊整治超能力超強度超定員等違法違規行為。

3月中旬，山西煤監局黨組書記、局長王端武帶領有關部門負責人深入我市就煤礦安全生產工作進行調研檢查，我們作為主體企業參加座談。他指出，疫情期間和疫情過后，煤礦安全生產將面臨一場“大考”，安全生產形勢將更加嚴峻復雜，地方政府及各級監管監察部門、煤礦企業要強化使命擔當，樹牢紅線意識和風險意識，堅持鐵腕治患。要強化打非治違，重點整治“五假五超三瞞三不”等違法違規行為；要強化重大災害治理，重點抓好水、火、瓦斯、頂板和沖擊地壓等災害治理；要開展好專項整治工作，抓好“一通三防”全覆蓋專項監察和“學法規、抓落實、強管理”活動；要理論和實踐相結合，不斷健全完善風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，加快推進煤礦智能化改造，堅決守住不發生重特大事故這條底線。

3月初，朔州市政府召開安委會第一次全體（擴大）會議暨全市安全生產工作視頻會議，熊燕斌代市長也強調安全生產責任重于泰山,當前面臨著統籌抓好疫情防控和經濟社會發展的“雙重考驗”，做好安全生產工作至關重要。他要求時刻保持清醒頭腦，強化底線思維，堅決貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要批示精神，認真落實省委書記樓陽生提出的“四鐵”要求和省長林武提出的“四個堅定不移”要求，擔負起“促一方發展、保一方平安”的政治責任，確保不發生重大生產安全事故，切實維護人民群眾生命財產安全和社會穩定，全面完成省市政府下達的安全生產控制指標，為實現“四為四高兩同步”提供堅實的安全保障。同時確定了 2020年全市安全生產工作目標任務：堅決杜絕重大事故，力爭消除較大以上事故，實現事故總量和死亡人數雙下降，煤礦百萬噸死亡率控制在 0.05 以下，億元 GDP 死亡率控制在 0.05。對于我們三礦來說，420萬噸產量意味著一個人都不允許死亡。安全生產在平時就非常重要，特殊時期更是極端重要，如果我們麻痹大意不重視，那就是思想政治上有問題。

二、扣緊責任鏈條，以責任和擔當層層守護安全生命線。

各級黨政一把手要本著對生命的尊重，堅持全公司“一盤棋”，自覺擔起安全生產的重大責任，嚴格履行《安全生產法》規定的各項職責和《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》等法律、法規、政策規定，按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責、齊抓共管”“管行業必須管安全、管生產經營必須管安全、管業務必須管安全”要求，全面落實企業主體責任。

公司各礦包片領導是法定代表人，是重大及以上安全事故處理的第一責任人，要切實擔負起安全生產防控重大風險的政治責任和法律責任，認真履行職責，督促各礦落實安全生產主體責任，依法依規進行技改或生產；監督各礦落實安全生產法律法規、政策指令及隱患整改措施。

各分管領導是煤礦專業業務管理的主要責任人，在安全事故類型劃分中，被鑒定為直接領導責任，一是統籌領導和協調三礦完成公司全年制定的目標考核責任，幫助各礦完善專業管理制度、提升專業預防風險能力、引進專業管理人才、配齊專業管理隊伍、抓好專業專項培訓；二是領導各職能部室對各礦安全生產工作進行監督、指導和服務，對各類問題和隱患進行閉合整改，對已整改的問題要及時進行“回頭看”，需要時間整改的問題要排上日程責成專人負責加緊整改、緊盯整改。履改履犯和履犯不改的問題要對直接責任人和監管負責人加大處罰懲戒力度，從嚴、從重、從快處罰。

各礦黨政一把手是安全生產管理的第一責任人，是各類安全事故處理和各類安全隱患懲處的第一責任人，可以說凡事大小，礦長都是直接責任人和連帶責任人，逃無所向、避無所地，責任之重大不可斗量。一是要團結帶領各級管理人員，明確崗位職責，加大執行和落實，做到“真下井、真帶班、真跟班”，嚴格執行公司《入井考勤制度》，嚴格落實副總以上領導干部帶班、跟班履職記錄，真正把基層一線職工的生命和利益放在心中、扛在肩上。二是要加快提升“以礦長為首的管理團隊”“以總工為首的技術團隊”和“以班組長為主體的現場操作團隊”的素質和能力，層層壓實責任，事事落實到位，靠精細化管理和技術性人才進行標準化作業。三是突出強化“黨政一把手”責任，逐步建立“主要領導親自抓、分管領導盯上抓、部門單位共同抓”的責任體系，做到年初有部署、月度有總結、季度有考核、半年有評比、年度有獎懲，層層傳導壓力、人人激發動力，通過借力使力達到不費力的管理境界。

三、加強隱患治理，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰。

隱患暴發就是事故，隱患不除，安全生產就沒有保障，公司、各礦的各級領導要從隱患排查治理入手，做好化解煤礦重大安全風險的先手，研究防范遏制事故的高招，建立風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，防守要用好盾，筑牢各環節每一道防線，寧可十防九空，不可失防萬一；攻堅要用好矛，精準破除每一道壁壘，寧可一步到位，不可兒戲耍花槍。

一是要著力增強安全風險意識，把風險管控挺在隱患形成之前，把隱患治理挺在事故發生之前，切實把習總書記關于煤礦安全生產重要論述不折不扣落實到位，不斷在推進安全生產上有新思路，在遏制事故發生上有新舉措，在保護礦工生命安全上有新成效；二是要堅持問題導向，聚焦薄弱環節，全面、深入、細致勤抓自身安全“體檢”，在提高自檢自改質量上下功夫，堅持“誰排查、誰負責，誰整改、誰負責”，完善自檢自改方案，細化責任分工，逐條對照檢查，形成高質量的“兩清單、一報告”；三是要辨識自然災害風險，嚴防采掘接續失調帶來的系統性安全風險，加強因地質、工藝、設備設施變化而引起的風險辨識，狠抓沖擊地壓、水害、火災、通風、機電運輸等重點風險領域管控，開展對標對表檢查整改，提高災害防治的能力和水平。特別是易順煤業在建設一級標準化進程中，絕對不敢忽視低瓦斯礦井的安全隱患，要認真做到動態實時監測，要深化防治水可采區、緩采區、禁采區三區管理，嚴格落實“三專兩探一撤”措施；四是要杜絕人為不規范操作風險，加強對現場關鍵環節、重點專業、要害崗位的管理指導，加大對“三違”作業專項檢查懲治力度，堅決規范人的不安全行為，堅決消滅物的不安全狀態，堅決彌補日常管理缺陷，達到人、機、物的有機統一、協調運作，建設本質安全型礦井；五是要重點抓住風險形成的“三個薄弱點”：一個是“新”：采用新設備、新工藝、新技術，或者進入新環境、新地點時，容易出于慣性心理而忽視安全風險。一個是“變”：調整作業點、停產后恢復作業、產量變化、調整礦領導班子時，容易出于臨時性思想而忽視風險。一個是“急”：急于推進度、急于搶產量、急于出成績，容易出于僥幸蠻干而忽視風險。

四、推進標準化建設，積極主動建設安全生產高質量礦井。

萬物有定數，凡事有標準。做守規矩人、干有標準事，只有人與自然協調進步，才能實現可持續發展。今年復工復產后，我們決定干的第一件大事就是全體總動員、不惜一切力量推進易順煤業建設一級標準化礦井，要求黨新煤礦“保二級、爭一級”，西易煤礦必須要“保二級”。三座煤礦要勇于對標一流、敢于技術革命，以全省能源革命綜合改革試點為契機，不斷引進新工藝，在智能化開采、信息化管理等方面勇于探索實踐，把安全標準化建設定為全年工作的“頭號目標”，把2020年定為“高質量提升年”。

一是要進行高質量的思維轉變，從“要我抓”向“我要抓”轉變，杜絕“等靠推誘”，進一步增強思想和行動自覺；從“碎片化抓”向“制度化抓”轉變，杜絕“東一榔頭西一棒槌”，實時做到工作開展到哪里，制度就建到哪里，監督就跟進到哪里；從“被動應付”向“積極作為”轉變，杜絕“事事請示、時時匯報”的工作作風，真正做到有專門部室抓、有專業人員管。

二是努力打造高素質專業化年輕干部隊伍，要樹立正確的選人用人導向，激勵干部擔當作為，推進人員素質提升，自覺落實《煤礦安全培訓規定》，嚴格人員準入，制定學歷提升計劃，確保關鍵崗位人員持證上崗，解決當前人才短缺和長遠后繼無人的問題，鼓勵易順煤業在選人用人上特事特辦，按需抽調其他兩礦技術骨干力量，解決“招工急”“招工難”問題。在此，我代表公司對西易煤礦和黨新煤礦對易順煤業的大力支持表示由衷的喜悅和衷心的感謝。

三是易順煤業在一級標準化建設中，因地制宜逐步推進建設智能化采掘工作面，嘗試應用智能化設備設施和機器人勞動作業，以高效能的智能化設備，逐步置換高昂的人力資源成本，推動易順由勞動密集型向技術密集型轉變，實現“無人則安、少人則安”的構想，在技術應用成熟取得實效后，進一步帶動黨新煤礦投入建設，進一步“以點帶面”拓展到百年幸福新西易的大建設中。

同志們，抓好當前安全生產工作，為疫情防控和經濟社會發展提供安全保障，是我們義不容辭的責任和義務，也是我們實現自身經濟效益、樹立社會形象地位的根本保證，我們要以年初制定的安全生產目標為方向，進一步強化責任擔當，落細落實安全生產各項工作，堅決防范遏制事故發生，確保職工生命安全和企業財產安全，確保經濟運行再上新臺階。

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西易集團公司一季度經濟運行分析會議召開

把綠色種在春天里